Vattenhushållningsprojekt och vattendragskonstruktioner som förvaltas av jord- och skogsbruksministeriet

Vattenhushållningsprojekten inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde och de tillhörande vattendragskonstruktionerna har stor betydelse för bland annat avvärjningen av översvämningar samt planeringen av hanteringen av översvämningsrisker. Projekten har också stor inverkan på användningen av vattendragen i rekreationssyfte och på fiskerinäringen.

Vattenhushållningsprojekt

Med vattenhushållningsprojekt avses projekt enligt vattenlagen (587/2011) och dess föregångare. Staten har genomfört flest vattenhushållningsprojekt i områden som hör till NTM-centralerna i Sydöstra Finland och Södra Österbotten. I Sydöstra Finland hänför sig projekten till stor del till upphävandet av flottningsstadgan och i området som hör till NTM-centralen i Södra Österbotten till översvämningsskyddet.

De största vattenhushållningsprojekten gäller översvämningsskyddet. Översvämningsskyddet har varit den viktigaste projekttypen särskilt i Södra Österbotten och Norra Österbotten. I översvämningsskyddsprojekten har man bland annat byggt konstgjorda sjöar och översvämningsvallar, rensat fåror och reglerat sjöar. Numera utförs allt fler fiskepolitiska restaureringar, där målet i allmänhet är att stärka och återställa bestånden av vandringsfisk.

Vattentillstånden för vattenhushållningsprojekt och skyldigheterna i dem gäller tills vidare. De NTM-centraler som är tillståndshavare har omfattande skyldigheter med anknytning till projekten, bland annat när det gäller underhållet av konstruktioner. Staten genomför också nya projekt och tillstånden för gamla projekt uppdateras. Till exempel strävar man efter att anpassa sig till klimatförändringen genom ändringar i regleringsbestämmelserna.

En omfattande utredning av statens vattenhushållningsprojekt gjordes 2020. Utredningen (på finska) gjordes av Finlands miljöcentral, NTM-centralerna och jord- och skogsbruksministeriet. Enligt utredningen är två tredjedelar av alla regleringsprojekt i sjöar och älvar samt byggandet av fiskvägar, konstgjorda sjöar, vallar, dammar och diken, fortfarande aktuella och nödvändiga. Närmare hundra projekt konstaterades dock vara helt eller delvis föråldrade, vilket innebär att tillstånd, avtal och skyldigheter med anknytning till dessa bör behandlas på nytt.

Vattendragskonstruktioner

Statens vattenhushållningsprojekt omfattar ett stort antal vattendragskonstruktioner, bland annat vallar i konstgjorda sjöar, regleringsdammar och deras automatik, grunddammar, översvämningsluckor och kanaler samt pumpstationer och servicevägar i invallningsområden. Granskat per NTM-central finns det flest statliga vattendragskonstruktioner i Södra Österbotten, Mellersta Österbotten och Norra Österbotten. I dessa områden byggdes i synnerhet på 1960–1980-talet många konstruktioner i syfte att minska översvämningarna och främja användningen av vattendragen för rekreation. Exempelvis i Kajanaland finns det i stället många gamla flottningskonstruktioner, i Norra Savolax regleringskonstruktioner och i Nyland grunddammar.

Staten äger själv konstruktionerna och de rättigheter och skyldigheter som hör till användningen av dem genom tillstånd. I tillståndsbesluten enligt vattenlagen har staten beviljats permanent nyttjanderätt till områden som hamnat under vatten och konstruktioner. NTM-centralerna är som tillståndshavare skyldiga att underhålla konstruktionerna, om inte underhållet har överförts till en aktör som drar nytta av konstruktionerna, såsom ett kraftbolag, en kommun eller en vattenrättslig sammanslutning.

År 2016 koncentrerades ägandet och samordningen av underhållet av jord- och skogsbruksministeriets vattendragskonstruktioner på riksnivå till NTM-centralen i Södra Österbotten. Cirka 80 procent av vattendragskonstruktioner finns i områden som hör till NTM-centralerna i Södra Österbotten (Södra Österbotten, Mellersta Österbotten och Österbotten) och Norra Österbotten. NTM-centralen i Södra Österbotten har också specialkunskaper i fråga om användningen och underhållet av konstruktionerna. I underhållet ingår både underhåll av konstruktionerna enligt tillstånden och ombyggnad som syftar till att utöka automatiken och förbättra dammsäkerheten. NTM-centralen i Södra Österbotten planerar hur den riksomfattande finansieringen av vattenkonstruktionerna (i genomsnitt 4–5 miljoner euro/år) ska fördelas. Underhållet av vattenkonstruktionerna (bland annat slåtter av vallar, grävning av diken, grusning av servicevägar) upphandlas i huvudsak i samband med underhållsentreprenaderna inom NTM-centralernas ansvarsområden för trafik och infrastruktur.

Vattendragskonstruktioner (JSM) på NTM-centralens ansvar